上门释法说理，实质性化解行政争议——子长市人民检察院为群众办小案暖民心

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“路边本来就堆有建筑垃圾，我只倒了一车，城管部门全算到我脑上，就罚我一人，我心里不平衡，所以这个罚款我是不会交的”。2022年5月26日，行政相对人刘某带着疑惑和对城管执法部门的不满来到了检察院申请监督。

这到底是怎么回事呢？

清理前的场地

原来，申请监督人刘某因家中装修新房产生了一点建筑垃圾，他就借了个三轮摩托车将垃圾倒在了离家不远处的子长中学新校区附近的公路边，结果就收到了子长市城市管理执法大队作出的事先处罚告知书，拟对其作出罚款500元的行政处罚。刘某委屈的告诉检察官：“子长中学附近正在开发，有一大块空地，他平时路过那里总会见到很多建筑垃圾堆放在那里，所以他也就没多想，为图个方便，也把垃圾倒在了那里。没想到就这么一车垃圾，城管部门就要罚他500元。他想不明白，为啥大家都能倒，就他不能倒？

民有所呼，我有所应。听取了刘某的申诉后，子长市人民检察院成立办案小组到垃圾倾倒地进行了实地查看，紧接着又来到子长市城市管理执法大队，通过听取办案人员案情介绍、查看行政执法卷宗、证据核实等方式进一步查明案件事实。在了解了案件的来龙去脉，找准了矛盾的焦点后，检察官们心里也有了自己的办案思路。

首先，必须消除刘某心中的疑惑和对行政机关的不满。5月30日上午，子长市人民检察院副检察长王晓霞带领办案小组成员来到行政相对人刘某家中，从事实行为的违法性、行政机关作出行政处罚的合理性合法性、倾倒建筑垃圾对环境造成的污染等几个方面对刘某进行了通俗易懂的释法说理。刘某紧皱的双眉在检察官耐心细致的讲解中渐渐舒展开来，最终露出了憨厚的笑容。刘某腼腆对检察官们说：“话不说不明，理不辩不清，都怪自己不懂法，图方便，才会犯下这样的错误。真没想到检察院会为了这么个小案子亲自上门给我讲解，现在我心里的疙瘩终于解开了，也真真的意识到自己的错误了。都说保护环境，人人有责，不能图方便就随便倒垃圾，我这就去把周围的垃圾全部拉走，就当是对我的惩罚吧！”

随后，办案小组又折返城市管理执法大队与办案人员进行了座谈，将刘某较好的配合态度、积极的整改等情况向办案人员进行了及时的反馈。建议办案人员本着“教育为主，惩罚为辅”的原则，综合考量刘某改正违法态度较好、能够及时恢复违法行为造成的损害、履行罚款能力较弱等客观情况,根据自由裁量权酌情降低罚款数额。最终，城市管理执法大队对刘某作出了罚款100元的行政处罚决定。

清理后的场地

最后，刘某邀请检察官和办案人员对其清理后的场地进行了“回头看”。原来，刘某深刻的认识到自己给行政执法部门和检察机关带来的麻烦，所以想到用实际行动来弥补自己的过错，不但清理了自己倾倒的一车垃圾，还将路边堆放的其他垃圾也进行了清理。刘某拍着三轮摩托车告诉大家：“这个三轮摩托车不光能干坏事，还能干保护环境卫生的好事了”刘某憨厚朴实的话语引来了大家阵阵欢笑，这笑声也给这起行政争议案件画上了圆满的句号！

子长市人民检察院副检察长王晓霞说：“人民群众身边的“小案”，对当事人及其家庭来说，都是“天大的案件”，子长市人民检察院坚持“小案不小看、小案不小办”的司法检察理念，采取上门释法说理的方式耐心调解化干戈，将官民矛盾纠纷消弭在前端，让“矛盾结”终归变成“和谐扣”。

▎▏文字：徐洪娜

▎▏编辑：薛丽丽

▎▏审核：雷鸣

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